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崇左市人大常委会工作报告(摘要)

2021-06-18 18:00     来源:崇左新闻网-左江日报
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2020年主要工作


2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记韩国首尔赌场:坚持和完善人民代表大会制度重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕“两篇大文章”“四大攻坚战”新三年行动计划,紧扣疫情防控、“六稳”“六保”、推进崇左治理现代化等决策部署,以实干诠释初心使命,用行动依法履职展现担当作为。


一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持党对人大工作的全面领导


常委会牢牢把握人大是党领导下的政治机关定位,坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为常委会党组思想政治建设的首要任务。


坚持中心组理论学习制度,年内共召开5次中心组学习会、3次专题学习研讨会,举办了《民法典》等3次法律讲座和1期人大干部学习培训班,推动理论学习走深走实,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。常委会严格落实向市委请示报告制度,持之以恒抓好党风廉政建设和意识形态工作,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义,推动全面从严治党向纵深发展。


全国人大常委会、自治区人大常委会一直关心、支持崇左人大工作。2020年7月,栗战书委员长率队到我市检查《韩国首尔赌场:全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》和《野生动物保护法》的实施情况,在市委领导下,在自治区人大常委会具体指导和市政府、有关县(市、区)人大常委会的支持配合下,圆满完成了任务。年内,全国人大民族委、农业农村委调研组以及自治区人大常委会领导多次率队到崇左检查指导工作,为推动我市疫情防控、脱贫攻坚、兴边富民等经济社会发展给予了大力支持和帮助。


市委高度重视人大工作,坚持和加强对人大工作的全面领导,召开市委常委会议专门听取市人大常委会党组工作汇报,对人大工作把关定向。加强对我市贯彻落实全区人大工作会议精神进行跟踪督查,推动解决人大工作中遇到的困难和问题,有力保障了常委会及机关各项工作有效开展。


常委会全面贯彻落实市委四届七次、八次全会精神,确保市委决策部署不折不扣落到实处。班子成员深入帮扶联系点和企业积极推进脱贫攻坚、重大韩国首尔赌场、复工复产、创建国家卫生城市等中心工作,统筹推进疫情防控和经济社会发展。


常委会加强工作协同,积极打造人大工作“崇左品牌”。加强对县(市、区)人大常委会工作指导与联系,协同开展执法检查、专题调研、代表视察等,不断增强全市人大工作整体实效。加强与周边市人大常委会工作协同合作,与防城港市、百色市人大常委会围绕开展服务西部陆海新通道跨区域发挥人大作用,签订了《韩国首尔赌场:打造三市协同发挥人大作用工作品牌的合作协议》。一年来,各单项品牌工作推进顺利,并取得初步成效。2020年11月3日至4日,全区人大“促进民族团结进步”工作品牌经验交流会在我市召开,品牌打造工作经验得到自治区人大常委会领导充分肯定。


二、加强法治建设,促进全面依法治市


常委会深入贯彻习近平法治思想,一手抓立法,一手抓实施,扎实推进崇左法治建设,把法律和制度优势更好转化为治理效能。


(一)坚持以良法保障善治,发挥地方立法引领推动作用。常委会牢牢把握提高立法质量这个关键,使立法工作更符合中央精神、更具有地方特色、更能解决崇左实际问题,以良法保障发展、促进善治。


坚持科学立法,确保立法正确政治方向。加强立项环节主导,广泛征集立法项目建议,开展必要性、可行性论证,精准选择项目,科学编制计划。加强起草环节主导,加强与政府部门之间经常性沟通,主动介入、统筹协调《崇左市白头叶猴栖息地保护条例》《崇左市城区露天烧烤管理规定》《崇左市农贸市场管理条例》起草、论证等工作,加强立法技术指导,督促立法计划实施。加强审议环节主导,针对审议中争议较大的突出问题深入开展调查研究,合理设计法规条款,确保法规的针对性和可操作性。加强立法课题研究,与广西师范大学合作的广西左江花山岩画文化景观保护条例立法研究荣获广西第十六次社会科学优秀成果奖。


坚持民主立法,不断完善立法工作机制。健全公众参与地方立法机制,加强基层立法联系点建设。在龙州、凭祥新增设2个基层立法联系点,实现基层立法联系点在全市7个县(市、区)全覆盖。通过《左江日报》和崇左人大网站等媒体平台和召开新闻发布会等形式,向社会公开征求对法规草案的意见,征求“十四五”立法规划和2021年立法计划项目。广泛听取人大代表、政协委员、群众代表、相关部门、基层立法联系点等方面的意见,凝聚共识,形成合力。


坚持依法立法,着力加强重点领域立法。围绕创建全国生态文明城市,表决通过了《崇左市龙峡山保护条例》《崇左市烟花爆竹燃放管理条例》,并经自治区人大常委会批准后颁布实施。组织完成城区公园和广场管理、客兰水库水质保护、崇左市壮族天琴艺术保护等立法项目调研工作。


(二)坚持共建共治共享,助推法治崇左建设进程。听取审议2019年度法治政府建设情况的报告,督促政府及有关部门将依法行政作为一项长期的系统工程,把建设人民满意的法治政府工作扎扎实实地向前推进。听取审议韩国首尔赌场:促进民族团结进步情况的报告,督促政府及有关部门切实加强宣传贯彻党和国家民族政策及法律法规,切实解决边境地区群众生产生活难题。听取审议市中级人民法院韩国首尔赌场:司法服务优化营商环境情况的报告、市人民检察院韩国首尔赌场:检察机关落实认罪认罚从宽制度改革工作专项报告,推动“两院”牢固树立平等保护意识,确保各类主体诉讼地位平等、法律适用平等和法律责任平等。


(三)坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”,全力维护法制统一。代拟起草了《韩国首尔赌场:建立崇左市规章和规范性文件备案审查衔接联动机制的实施意见》,有效建立党委、人大、政府等不同主体制定的规范性文件备案审查衔接联动。认真开展规范性文件备案审查工作,年内完成审查规范性文件6件、向自治区人大常委会报备2件。


(四)坚持以人为本,做好人大信访工作,维护社会和谐稳定。进一步加强人大信访工作领导,健全完善常委会领导包案和带案下访工作机制,突出信访积案和重点矛盾攻坚化解,深入开展“信访积案清零专项活动”。年内共受理并办结群众来信来访46件次,做到件件有落实,事事有回音,较好地维护了人民群众的合法诉求。


三、统筹推进疫情防控和经济社会发展,不断增强监督实效


常委会综合运用听取审议专项报告、执法检查、专题询问、专题调研等多种形式,开展务实有效监督,助力我市做好“六稳”工作、落实“六保”任务。


(一)维护公共卫生安全,扎实有效推动新冠肺炎疫情防控工作。听取审议市政府韩国首尔赌场:全市新冠肺炎疫情防控工作情况的报告,推动我市疫情防控工作和经济社会平稳发展。组织开展《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》,以及《中华人民共和国野生动物保护法》和《全国人民代表大会常务委员会韩国首尔赌场:全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称“一法一决定”)执法检查,推动有关法律法规在我市贯彻落实。


(二)加强财政经济监督,推动经济加快恢复、持续向好。突出“六稳”“六保”开展预决算监督。听取审议2019年市本级决算报告、审计工作报告,审查批准市本级决算和2020年市本级财政预算调整方案。听取审议2020年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告、预算执行情况的报告,统筹推进疫情防控和经济社会发展。强化关键领域监督,听取审议2019年度国有资产管理情况及企业国有资产管理情况的报告,推动实现国有资产保值增值,不断完善国有金融资本监管机制。深化人大预算审查监督,利用预算联网监督系统对2019年计划、预算执行和2020年预算草案及部门预算草案进行初审,实现市直属一级预算单位全覆盖,全口径预算审查和全过程监管。加强规划纲要实施和编制情况监督,听取审议韩国首尔赌场:崇左市国民经济和社会发展“十三五”规划执行情况和“十四五”规划编制情况的报告、韩国首尔赌场:崇左市教育事业发展“十三五”规划完成情况及其“十四五”规划编制情况的报告,组织专家论证调研、组织代表就“十四五”规划编制工作开展集中视察,推动市委韩国首尔赌场:“十四五”发展的重大决策转化为全市各族人民的共同行动。


(三)紧扣做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”新三年行动计划持续精准发力。围绕打好脱贫攻坚收官战,听取审议市政府韩国首尔赌场:我市农村贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全工作情况的报告、韩国首尔赌场:农村最低生活保障工作情况的报告。常委会领导深入各自挂点联系点督战脱贫攻坚工作,带领机关帮扶干部深入挂点联系的天等县都康乡龙布村实施精细化帮扶,推动帮扶联系点、帮扶贫困户如期脱贫摘帽,机关荣获崇左市2019年度“脱贫攻坚工作先进单位”。围绕打好污染防治攻坚战,听取审议市政府韩国首尔赌场:2019年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告、韩国首尔赌场:创建国家生态文明示范市情况的报告。开展《中华人民共和国土壤污染防治法》执法检查和秸秆综合利用情况专题调研,集中力量解决群众身边突出的生态环境问题。围绕口岸经济发展,听取审议市政府韩国首尔赌场:中国(广西)自贸区崇左片区实施情况的报告,跟踪监督自贸区崇左片区营商环境工作,持续加大对口岸“双10”韩国首尔赌场实施情况检查。围绕创建国家卫生城市,听取审议市政府韩国首尔赌场:创建国家卫生城市情况的报告,开展《中华人民共和国食品安全法》执法检查并就食品安全法实施中存在的主要问题进行专题询问,推动解决我市卫生、食品安全面临的突出问题。


四、围绕营造风清气正的政治生态,依法行使重大事项决定和人事任免权


常委会坚持对涉及全市带有全局性、根本性、普遍性和人民群众关心的重大问题,依法履行决定重大事项职责。作出了《韩国首尔赌场:推动常态化开展扫黑除恶的决定》,为常态化开展扫黑除恶提供法治保障。加大对预算安排的合法性、完整性、可行性以及重点支出、重大投资项目重点审查,先后作出《韩国首尔赌场:批准2019年市本级决算的决议》《韩国首尔赌场:批准2020年市本级预算调整方案的决议》,平衡好稳增长和防风险的关系。加强对常委会会议审议意见落实情况检查,先后对2019年作出的《韩国首尔赌场:崇左市优化营商环境情况的报告的审议意见》等13项审议意见整改落实情况进行跟踪检查,促进有关问题的落实解决。


常委会认真做好人事任免和监督工作,确保党委推荐的干部意图和拟任人选,通过法定程序得以落实。听取审议市中级人民法院副院长李其陆等6位同志履职情况报告并开展满意度测评,实现了干部任后监督常态化。


五、围绕发挥主体作用,服务保障代表依法履职


常委会通过实施代表管理提速、能力提升、履职提质、意见建议办理提效等措施,不断提升代表工作水平。


积极开展履职为民活动。积极探索“代表联络站+”模式,拓展延伸代表履职载体、履职内容、履职形式和联系群众渠道。各代表联络站通过专题调研、召开民情沟通会共提出建议634件,形成重点建议158件。截至目前,已推动落实251件,一批群众关心的热点难点问题得到有效解决。


加大代表履职学习培训。通过举办市四届人大代表第九期履职学习班和各类专题学习班,不断提高代表履职能力。年内邀请人大代表列席常委会会议、参加常委会组织的各种执法检查、专题调研、集中视察活动等共279人次,为人大代表参与管理国家事务提供了保障。


不断提高建议办理质量。制定出台《韩国首尔赌场:进一步加强和改进市人大代表建议、批评和意见办理工作的意见》,建立健全市领导领衔督办代表建议机制、承办单位集体会商机制和分级负责制。加强与市督考局密切沟通,以建议办成率和代表满意率为重点,完善了考评办法,形成提、办、督、效良性循环,提高了办理质量。


2021年主要任务


2021年,市人大常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平总书记韩国首尔赌场:坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,以“起步就要提速、开局就要争先”的精气神,紧紧围绕我市“两个高于”主要目标和“五大战略”重大举措,提高立法质量、增强监督实效、发挥代表作用、提升履职能力,为加快建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市作出积极贡献。


提高政治站位,坚定人大制度自信。坚持政治站位和职能定位有机融合,把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记韩国首尔赌场:坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记视察广西时的重要讲话精神作为贯穿人大工作的主线,努力把人大制度优势转化为推进市域治理体系和治理能力现代化的治理效能。围绕学懂弄通做实党的创新理论,组织开展好党史学习教育,切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。坚持党对人大工作的全面领导,严格落实重大事项、重要工作向市委请示报告制度,不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,确保党中央、自治区党委和市委决策部署在人大工作中落实落地。


突出重点领域,不断提高立法质量。发挥人大在立法工作中的主导作用,科学编制“十四五”立法规划和2021年度立法计划。在坚持科学立法、民主立法、依法立法基础上,加强重点领域立法,突出特色立法。扎实开展《崇左市白头叶猴栖息地保护条例(草案)》《崇左市城区露天烧烤管理规定(草案)》修改论证、征求意见、审议、报批及组织实施等各环节工作,统筹推进《崇左市壮族天琴艺术保护条例》《崇左市农贸市场管理条例》起草工作,组织开展明江水质保护、城区停车场管理、城区养犬管理等立法前调研,继续深入开展崇左市田园景区生态保护立法前调研论证工作,不断提高立法针对性。


围绕中心任务,不断增强监督实效。听取审议推进工业振兴、文化旅游重大韩国首尔赌场情况工作等专项报告,开展落实自治区“加工贸易+”行动计划情况专题调研。听取审议计划执行、预算执行、审计工作报告,审查批准2020年市本级决算、2021年市本级财政预算调整方案。听取审议审计查出突出问题整改情况的报告,并开展专题询问。听取审议2020年度国有资产管理情况综合报告和国有自然资源资产管理情况的专项报告。聚焦社会建设和民生保障,听取审议社会保险工作等专项报告,开展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作专题调研。深入推进民主法治建设,听取审议2020年度法治政府建设情况报告、环境状况和环境保护目标完成情况报告。检查《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《广西壮族自治区乡村规划建设管理条例》《崇左市城市建筑垃圾管理条例》等实施情况。听取审议崇左市“七五”普法工作情况的报告并作出《韩国首尔赌场:开展第八个五年法治宣传教育的决议》。听取审议全市法院民事审判工作情况的报告和全市检察机关开展控告申诉检察工作情况的报告,促进依法监察、公正司法。依法开展规范性文件备案审查工作,维护国家法制统一。切实做好人民群众来信来访的交办、转办、督办工作,维护好人民群众的合法权益。


加强组织保障,进一步规范行使决定权和任免权。探索建立人大与“一府一委两院”相关工作协调机制,紧扣我市经济社会发展中带有战略性、全局性和根本性的问题,依法行使重大事项决定权,不断促进决策的民主化、科学化和法治化。坚持对党负责和对人民负责相统一的原则,充分发扬民主,依法做好干部任免及任后监督工作,切实增强被任命干部的法治意识和公仆意识。


注重作用发挥,抓好代表主题活动和市县乡人大换届选举。深入开展“人民选我当代表,我当代表为人民”系列主题活动,落实好“四联”制度,组织五级人大代表进站持续开展“混合编组、多级联动、履职为民”工作,探索开展“代表联络站+”模式,不断促进代表履职常态化。加强代表学习培训,不断提升人大代表依法履职的能力和水平。按照自治区党委和自治区人大常委会韩国首尔赌场:市县乡三级人大换届的工作部署,会同有关部门,依法有序开展换届选举各环节工作,确保换届选举工作顺利完成。


加强自身建设,夯实人大履职基础。坚持全面从严治党,不断加强常委会及机关政治、思想、组织、作风、纪律建设。充分发挥专门委员会作用,强化人大干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,建设高素质专业化的人大干部队伍。加强人大宣传工作,推动国家根本政治制度深入人心。健全上下级人大工作联系机制,密切对县乡人大工作的联系指导,深化协同联动机制,持续打造人大工作“崇左品牌”。


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